美对华发起贸易战，加征关税清单有没有紧固件？

发布者:好工品发布时间:2018-06-19

一轮又一轮谈判后，中美贸易战，最终还是没能够避免。美国政府发布了加征关税的商品清单，将对从中国进口1102种产品总额约500亿美元商品加征25%的关税，其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税措施，同时对约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。

值得注意的是，美国贸易代表办公室曾在4月的公告中直接提及，对中国产品加征关税是为回应中国“胁迫美国企业对华转让技术”的政策，并称中国这些政策是为攫取在高科技产业的经济领导力，以实现自身的工业计划，如“中国制造2025”。美国对中国产品加征关税剑指“中国制造2025”。

美对华发起贸易战，加征关税清单有没有紧固件

美国征税清单解读

观察美国征税清单产品分布，500亿清单被一拆为二：清单一主要为4月3日公示的1333项产品建议清单的子集，即经过听证程序515项被排除保留了818项，价值约为340亿美元；清单二则为301措施委员会认定的受益于中国产业政策如《中国制造2025》的284项产品，价值大约为160亿美元。

从其产品分布看，清单一集中分布在机械制品、杂项制品等中国对美货物贸易顺差来源项，意在“减顺差”；清单二为中国重点发展的高新技术行业，如新能源汽车、高端装备等，以知识产权为借口意在“抑赶超”。

如果按照特朗普贸易战诉求的三大诉求，即“减顺差”、“保票仓”、“抑赶超”进行分类，同时回顾今年以来的中美磋商细节，就会发现，特朗普是在“自以为”已经得到了前两个方面的要求之后，目前开始试探在第三个方面试探中国的底线。农业和能源是美国优势产业，同时也是特朗普“票仓”所在。为争取农业州的票选，早在2018年2月22日，白宫发布新闻暗示新贸易协议必须能帮到那些被全球化忽视的美国人，尤其是帮助美国优势产品如能源和农产品的出口。而从中美谈判的成果来看，6月2日至3日，中美开启2018年的第三轮磋商，“双方就落实两国在华盛顿的共识，在农业、能源等多个领域进行了良好沟通，取得了积极的、具体的进展，相关细节有待双方最终确认。随后，美国白宫发布新闻称中美此次磋商重点在于扩大美国能源和农产品对华出口，以缩减贸易逆差，同时增加美国就业增加和经济增长。

从执行日期看，清单一预计于7月6日正式执行，税率为25%；清单二产品仍需经过进一步听证程序。二者都预留了足够的时间。

根据美国301法案，最终清单公示并不意味着征税措施立即生效。具体而言，一般301调查一般需经过以下流程：（1）发起调查；（2）磋商；（3）贸易代表裁定；（4）措施实施；（5）对外国的监督；（6）措施的修正和终止；（7）信息的请求；（8）行政管理程序等。当前美国对华“301调查”正处于措施实施阶段。同时根据《美国法典-海关关税卷》第2415条，一般情况下最终清单公布后30天内付诸实施；同时该法条规定了例外，即在特殊情况下可以将制裁措施的实施延后最长不超过180天。其中特殊情况包括：第一，调查申请方主动要求延迟；第二，调查对象国在起草或实施立法或在行政措施方面取得实质进展；第三，美国贸易代表认为延迟有助于维护美国的权利或者得到令人贸易的解决方案。这表明，当前最终制裁清单公示并非为“301调查”进入最终制裁阶段，制裁清单仍可能因为总统的指示而改变。而此次美国制裁清单分两步走，亦为后续谈判留有空间。

这或许是特朗普短期的策略性行为，即先易后难，通过加注不断试探对手方的底线，以争取对自己的最大利益，而这恰恰是特朗普政府的惯用伎俩。以“特金会”为例，自5月10日特朗普宣布将与金正恩会晤至6月12日特朗普与金正恩正式会晤，特朗普政府态度亦多次出现反复，甚至还出现特朗普亲自展示亲笔签名的取消见面的声明，以强力测试对手方底限。

综上，不难看出，此次美方公示制裁清单是特朗普政府的典型的策略性行为：先易后难不断试探对手方的底牌，争取利益最大化。

4月4日美国拟加征关税的中国商品清单里面涉及到钢铁制螺母。然而，让我们庆幸的是，6月15日的这份征税清单，钢铁制螺母的海关编码已经被排除掉。

然而，清单没有包含紧固件是不是就等于可以放下心头大石？结合上述的分析，小编认为未必，“川”剧变脸比翻书还快！

中国强硬反击，对美国500亿美元进口商品加征关税

中方马上强有力还击，宣布采取对等的关税举措予以回应，全球最大两个经济体之间的贸易战一触即发。

当天，中国国务院关税税则委员会决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税，其中对农产品、汽车、水产品等545项约340亿美元自2018年7月6日起实施加征关税，对化工品、医疗设备、能源产品等114项其余商品加征关税的实施时间另行公布。

美对华发起贸易战，加征关税清单有没有紧固件

中国外交部当天声明：“如果美方出台包括加征关税在内的贸易制裁措施，双方谈判达成的所有经贸成果将不会生效。”

国务院关税税则委员会办公室有关负责人16日表示，美方相关做法违反了世界贸易组织相关规则，有悖于中美双方经贸磋商已达成的共识，严重侵犯我方合法权益，损害我国国家和人民利益，中方坚决反对。

美方对我上千种、金额约500亿美元的商品加征25%关税，将实质性改变这些商品的对美贸易条件，影响这些商品的生产企业和贸易企业及其上下游关联企业的生产和经营。

为此，对于美方违反国际义务对中国造成的上述紧急情况，中方按照国际法基本原则，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规规定及授权，决定对自美国同等金额进口商品实施同等程度的征税，捍卫自身合法权益。

中方注意到，美方发表声明称，如果中国采取报复性措施，美国将继续追加额外关税。对此，中国将保留采取相应措施的权利。

美对华发起贸易战，加征关税清单有没有紧固件

中美贸易战的深层次思考

特朗普政府在中美贸易战中的诉求和底牌：直接原因是贸易失衡，迫使中国进一步对美开放市场，深层次目的在于试图重演80年代美日贸易战以遏制中国复兴。

　　1）中美贸易失衡既有中国部分领域开放度不够、部分产品进口关税较高、政府给予部分国企补贴以保护发展中的幼稚产业等原因，但更主要、更深层次的七大原因具有长期性和根本性，贸易战解决不了：中美经济结构、全球价值链分工、美元国际储备货币地位、美元嚣张的特权、美国低储蓄过度消费模式、限制对华高科技出口、美国大量跨国企业在华投资等。这在当前美欧、美日贸易战均有清楚的先例。

　　2）与特朗普在竞选期间的政策主张和班农传递的民粹主义理念基本一致，5月4日美方要价清单展示了其真实意图：中方削减2000亿美元对美贸易逆差；停止对“中国制造业2025”的补贴和支持；保护知识产权；降低关税；扩大农产品进口；改进美方在中国的投资限制。其中，“中国制造2025”被三次提及。

　　只有客观、理性、清醒地认识美方真实意图和底牌，才能作出客观理性的战略判断。美国对中国加征关税的领域并不是中国更具比较优势的中低端制造，而是《中国制造2025》中计划主要发展的高科技产业，包括航空、新能源汽车、新材料等。这是打着贸易保护主义旗号的赤裸裸的遏制，展现了特朗普政府的单边主义、霸权主义和美国利益优先思维。新冷战思维引发在位霸权国家遏制新兴大国崛起。

　　3）这不仅仅是贸易战，而是打着贸易保护主义旗号的遏制，是由于发展模式、意识形态、文化文明、价值观等差异所引发的世界领导权更迭之争，其未来演化的参考模式不是过去四十年中美贸易摩擦的模式，而应参考英美世界领导权更迭、日美贸易战等的演化模式。

　　4）在1960-1990年三十多年时间里，日美之间共发生过6次大型贸易冲突，先后涉及到了纺织品行业（1957-1972年）、钢铁行业（1968-1978年）、家电行业（1970-1980年）、汽车行业（1979-1987年）、电信行业（1980-1985年）和半导体行业（1987-1991年）。从早期的日本“自愿限制出口”（纺织、钢铁、家电）到不得不接受自愿扩大进口、取消国内关税（如汽车行业）、开放国内市场（如电信行业）、对出口美国的产品进行价格管制（如半导体产品）等条件，日本汽车厂家甚至选择直接赴美投资，以不断满足美国花样百出的诉求。但是日美贸易战并未根本解决双方贸易失衡问题。

　　因此，好工品小编了解到除了贸易战之外，美国还对日本挑起了汇率战、金融战等。1985年，在美国的主导和强制下，美、日、德、法、英等签署了“广场协议”，日元兑美元在短时间内大幅度升值；1989年，美国与日本签订了“日美结构性障碍协议”，要求日本开放部分国内市场，并直接强制日本修改国内经济政策和方针，之后日本政府通过举债的方式进行了大量的公共投资（参考国务院发展研究中心陈昌盛、杨光普：《应对美国贸易大棒：日本的经验与教训》）。

　　“广场协议”后，日元升值导致贸易顺差减少，经济增速和通胀水平双双下行，为应对“日元升值萧条”，日本银行开始不断放松银根。宽松的货币政策使得国内过剩资金剧增，为股票市场和房地产市场提供大量的流动性，进而推动了投机热潮的高涨，最终酿成了1991年平成泡沫的破裂，日本从此陷入了“失去的二十年”，再也没有资格挑战美国经济霸权，日美贸易战才以日本金融战败宣告结束。

　　与流行的观点认为中美贸易摩擦很快会结束不同，我们认为，中美贸易摩擦具有长期性和日益严峻性。

　　1）广场协议签订前，日本GDP占美比重接近40%；中国当前GDP占美比约60%。按照6%左右的GDP增速再增长十年左右，即大约在2027年前后，中国有望取代美国、成为世界第一大经济体；与80年代日本不同，中国不会拿核心利益作交换。+

　　2）从全球新经济的独角兽企业来看，美国和中国占了超七成以上的企业，展现了中国新经济的勃勃生机。据CB Insight数据统计显示，从2013年至2018年3月，全球共有237家独角兽企业。其中来自美国的共118家，占49.78%；中国紧随其后，共62家占26.16%；排名第三和第四为英国和印度，分别有13家和9家。

　　3）中国研发支出占GDP比重与美国的差距在缩小。中国工程师人数逐步上升，理工科毕业生逐年增加，中国从人口数量红利转向工程师红利。

　　4）中国制造业快速崛起，增加值占全球制造业增加值总额比持续上升。中国发展高端制造是产业升级的必由之路，不可能拿核心利益做交换。

　　5）这是打着贸易保护主义旗号的遏制，未来不排除从贸易战扩大到汇率金融战。